ISOH SR

Zdroj: Zákon o odpadoch, §103, https://www.zakonypreludi.sk/zz/2015-79#p103

(1) Informačný systém odpadového hospodárstva (ďalej len „informačný systém“) zriaďuje a spravuje ministerstvo. Prevádzku informačného systému a sprístupňovanie údajov z neho zabezpečuje ministerstvo alebo ním poverená organizácia. Informačný systém sa člení na verejnú časť a neverejnú časť.

(2) Povinná osoba na účely tohto zákona je osoba, ktorej ukladá tento zákon

a) evidenčnú a ohlasovaciu povinnosť,

b) inú povinnosť súvisiacu s informačným systémom.

(3) Miestom výskytu odpadu na účely tohto zákona sa rozumie miesto, na ktorom odpad fyzicky vzniká, nakladá sa s ním alebo sa tam nachádza. Každé miesto výskytu odpadu je jednoznačne identifikovateľné pomocou priradeného identifikátora. Ak je miestom výskytu odpadu sídlo právnickej osoby alebo miesto podnikania fyzickej osoby – podnikateľa, identifikuje sa identifikačným číslom organizácie.

(4) Informačný systém slúži najmä na

a) evidenciu a publikovanie programových dokumentov odpadového hospodárstva,

b) účely úkonov orgánov štátnej správy odpadového hospodárstva vo veciach

1. registrácie výrobcov vyhradených výrobkov a súvisiacich činností,

2. udeľovania autorizácií a súvisiacich činností,

3. udeľovania súhlasov a súvisiacich činností,

4. vykonávania registrácií a súvisiacich činností,

5. vydávania vyjadrení a súvisiacich činností,

6. vydávania osvedčení o odbornej posudkovej spôsobilosti a súvisiacich činností,

7. vydávania osvedčení na autorizovanú činnosť,

c) podávanie námietok, udeľovanie súhlasov a vymedzenie podmienok pri cezhraničnom pohybe odpadov,

d) podporu kontrolnej činnosti,

e) vedenie registrov,

f) evidenciu údajov povinných osôb,

g) zber a vyhodnocovanie údajov od povinných osôb,

h) elektronizáciu komunikácie medzi povinnými osobami a orgánmi štátnej správy odpadového hospodárstva.

(5) Informačný systém obsahuje

a) register výrobcov vyhradeného výrobku,

b) register autorizácií,

c) register osvedčení o odbornej posudkovej činnosti,

d) register zariadení na zneškodňovanie odpadu,

e) register zariadení na zhodnocovanie odpadu,

f) register zariadení na zber odpadov,

g) register zberných dvorov,

h) register zariadení obsahujúcich polychlórované bifenyly,

i) register osôb registrovaných podľa § 98,

j) register orgánov štátnej správy odpadového hospodárstva,

k) register osvedčení na autorizovanú činnosť,

l) evidenciu údajov o cezhraničnom pohybe odpadov,

m) evidenciu údajov o vnútroštátnej preprave nebezpečného odpadu,

n) evidenciu údajov o nahraných programových dokumentoch,

o) evidenciu údajov o uložených sankciách,

p) evidenciu údajov o elektronickej evidencii odpadov povinných osôb,

q) evidenciu údajov o udelených súhlasoch,

r) evidenciu údajov o vydaných vyjadreniach,

s) evidenciu údajov z ohlasovaných údajov z evidencie prevádzkovateľov zariadení na nakladanie s odpadom,

t) evidenciu údajov z ohlasovaných údajov z evidencie výrobcov vyhradených výrobkov podľa § 27 ods. 4 písm. h),

u) evidenciu údajov z ohlasovaných údajov z evidencie organizácií zodpovednosti výrobcov a tretích osôb podľa § 28 ods. 4 písm. d) prvého bodu,

v) údaje o podaniach podľa tohto zákona vrátane ich obsahu, podávajúcich osobách, spôsobe ich vyriešenia a ostatné súvisiace údaje z referenčných registrov štátnej správy a centrálnych systémov,

w) údaje týkajúce sa zostáv a štatistík plynúcich zo zozbieraných údajov, registrov, evidencií,

x) údaje o činnosti užívateľov informačného systému formou technického žurnálu ich aktivít,

y) údaje potrebné na fungovanie informačného systému a zabezpečenie jeho bezpečnej prevádzky.

(6) V rámci informačného systému sa spracúvajú nevyhnutné osobné údaje a používajú údaje

a) z registratúry ministerstva,

b) z elektronického informačného systému na správu registratúry ministerstva vnútra,

c) z registra fyzických osôb,

d) z registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci,

e) z registra adries,

f) zo správy používateľov ministerstva vnútra,

g) zo správy používateľov ministerstva,

h) z informačných systémov povinných osôb, ktoré si časť alebo celkové evidenčné a ohlasovacie povinnosti na úseku odpadového hospodárstva plnia pomocou automatizovaných rozhraní informačného systému,

i) z informačných systémov štátnej správy, ktoré obsahujú relevantné údaje vo vzťahu k úseku odpadového hospodárstva,

j) z informačných systémov štátnej správy, ktoré sa využívajú za účelom elektronizácie štátnej správy v súlade s osobitným predpisom.

(7) Povinné osoby zasielajú evidenciu údajov podľa tohto zákona priebežne, najmenej raz za mesiac, elektronicky.

(8) V informačnom systéme sa vedú osobné údaje v rozsahu podľa tohto zákona. Orgány štátnej správy a iné osoby, ktoré využívajú informačný systém, spracúvajú osobné údaje fyzických osôb v rozsahu nevyhnutnom na účely výkonu činností vo svojej pôsobnosti alebo na účely plnenia svojich povinností podľa tohto zákona a osobitných predpisov.148) Týmto nie sú dotknuté osobitné predpisy o ochrane osobných údajov.59)

(9) Registre podľa odseku 5 sa členia na verejnú časť a neverejnú časť, pričom

a) verejnú časť tvoria

1. údaje o povinných osobách v rozsahu obchodné meno, identifikačné číslo organizácie, sídlo právnickej osoby alebo miesto podnikania fyzickej osoby – podnikateľa, rozsah a platnosť registrácie, súhlasu, prípadne iného úradného dokumentu podľa tohto zákona,

2. osobné údaje o fyzických osobách v rozsahu meno, priezvisko a kontaktné údaje, ak ide o register osvedčení,

b) neverejnú časť tvoria ostatné údaje.

(10) Údaje v registroch podľa odseku 5 sú verejné, pokiaľ nie je v odseku 11 uvedené inak okrem písmena c), na ktoré sa vyžaduje písomný súhlas dotknutej osoby.

(11) Údaje v evidenciách podľa odseku 5 písm. k), l), n) až t), v), x) a y) nie sú verejné.

(12) V informačnom systéme sa používajú údaje z iných informačných systémov, evidencií a registrov uvedených v odseku 5 v rozsahu potrebnom na výkon činností orgánov štátnej správy odpadového hospodárstva a colných orgánov v rozsahu podkladov k nimi vykonávaným kontrolám.

(13) Osoby, ktoré spravujú a vedú evidenciu a registre alebo sú držiteľmi údajov tvoriacich registre a evidenciu podľa odseku 5, sú povinné bezodplatne ministerstvu poskytnúť údaje na účely tohto zákona, a to nepretržite a automatizovane alebo nepretržite a priamo; tým nie sú dotknuté ustanovenia osobitného predpisu.137)

(14) Údaje evidované v informačnom systéme sa považujú za úplné a zodpovedajúce skutočnosti, kým nie je preukázaný opak.

(15) Údaje sa v informačnom systéme uchovávajú

a) päť rokov po skončení platnosti dokladu, ktorý oprávňuje k vykonávaniu činnosti, ak ide o podanie a súvisiace údaje, na základe ktorých sa vydalo osvedčenie, súhlas, rozhodnutie alebo iný úradný dokument oprávňujúci k činnosti; ak sa platnosť tohto oprávnenia predlžuje, údaje v informačnom systéme sa uchovávajú päť rokov po skončení posledného predĺženia,

b) desať rokov, ak ide o údaje z evidencií a ohlásení v podobe, ako ju podali povinné osoby,

c) 100 rokov, ak ide o údaje z registrov agregovaných a štatistických informácií odvodených z ostatných dát.

(16) Registre sa napĺňajú v rámci informačného systému, a to spracovaním žiadostí, ohlásení, oznámení, evidencií a iných vstupov podľa tohto zákona, podaných pomocou elektronických formulárov137) zverejnených na portáli informačného systému.

(17) K údajom z registrov majú automatizovaný prístup alebo priamy prístup

a) ministerstvo,

b) ministerstvo vnútra,

c) inšpekcia,

d) okresné úrady v sídle kraja vo veciach štátnej správy odpadového hospodárstva,

e) okresné úrady vo veciach štátnej správy odpadového hospodárstva,

f) colné orgány,

g) Policajný zbor.

(18) Z registrov informačného systému sa nevyhotovujú výpisy ani odpisy.

(19) Osoby povinné ohlasovať údaje príslušným orgánom štátnej správy odpadového hospodárstva podľa tohto zákona sú povinné bezodplatne ohlásiť ustanovené údaje elektronicky do informačného systému.

(20) Orgány štátnej správy odpadového hospodárstva a obce sú povinné ohlasovať bezodkladne elektronicky do informačného systému údaje podľa tohto zákona.

(22) Žiadosť o zápis do registrov podľa tohto zákona sa podáva elektronicky prostredníctvom informačného systému.

(23) Evidenčná povinnosť a ohlasovacia povinnosť podľa tohto zákona sa vykonáva elektronicky prostredníctvom informačného systému

Zdroj: MŽP SR, www.minzp.sk/isoh  

Jednou z výhod ISOH je aj zefektívnenie činnosti pre Slovenskú inšpekciu ŽP (SIŽP) v oblasti odpadového hospodárstva:

1. Pri výkone štátneho dozoru v odpadovom hospodárstve je jedným z jeho základných predpokladov dostatok reálnych (pravdivých) informácií o stave nakladania s odpadmi v určitom čase. Takéto informácie sú pre SIŽP, ale aj pre okresné úrady (OÚ) rozhodujúce pre verifikovanie dodržiavania zákonom ustanovených povinností subjektmi, ktorých sa povinnosti týkajú,
   
   
2. ISOH bude možno až rozhodujúcim nástrojom, ako tieto informácie zabezpečiť, zachytiť ich v tomto systéme, uchovať ich a využívať. Orgány štátneho dozoru v odpadovom hospodárstve budú mať jeho zavedením do praxe bezprostredný, nerušený a neobmedzený prístup k informáciám, obsiahnutým v tomto systéme v čase tak, aby napríklad nebol rušený alebo marený výkon kontrol. Údaje uvedené v ISOH nebudú môcť byť spochybňované a budú slúžiť ako dôkazový materiál vo veci určenia plnenia, resp. neplnenia povinností ustanovených zákonom o odpadoch konkrétnym subjektom,
   
   
3. SIŽP si tak napríklad bude môcť obratom preveriť, či subjekt zaevidoval vznik odpadu, jeho zhromažďovanie/skladovanie, odovzdanie inému subjektu - a aj konkrétne ktorému, a to v konkrétnom čase a v akom množstve. Zároveň bude vedieť zistiť aktuálnu produkciu komunálnych odpadoch v určitom čase v jednotlivých obciach, bude môcť preverovať objemy vyhradených výrobkov uvádzaných na trh jeho výrobcom. Rovnako bude mať bezprostredný prístup k zneniu povolení, ktoré k činnostiam podľa zákona o odpadoch vydali orgány štátnej správy odpadového hospodárstva,
   
   
4. Zavedením ISOH sa SIŽP dostane rýchlejšie k hodnoverným údajom, ktoré potrebuje k svojej kontrolnej činnosti a ktoré v súčasnosti musí neraz obtiažne získavať.

Zdroj: SIŽP SR, https://www.sizp.sk/novinky/zmluva-o-spolupraci-pri-odhalovani-a-dokumentovani-deliktov-proti-zivotnemu-prostrediu + https://www.sizp.sk/files/genetika/zmluva_sizp_pz.pdf

Zdroj: INISOFT, SIŽP ČR https://www.cizp.cz/Aktuality-1, SIŽP SR https://www.sizp.sk/novinky

Zdroj: INISOFT, MŽP SR a zákon o odpadoch

Zdroj: INISOFT, MŽP SR a zákon o odpadoch

Zdroj: INISOFT, MŽP SR a zákon o odpadoch

Zdroj: § 117 Zákona o odpadoch, https://www.zakonypreludi.sk/zz/2015-79#p117

Otázka:
Aké finančné postihy hrozia za chybné alebo nedostatočné údaje v ISOH?

Odpoveď:
(1) Pokutu od 500 eur do 50 000 eur uloží príslušný orgán štátnej správy odpadového hospodárstva právnickej osobe alebo fyzickej osobe – podnikateľovi, ktorá poruší povinnosť podľa § 14 ods. 1 písm. a), f), g), h), n); § 15 ods. 2, 18; § 16 ods. 1, 2; § 16 ods. 4; § 16 ods. 8 písm. b); 16a ods. 1; § 17 ods. 1 písm. c), d), g), h), i), k), l), m); § 19 ods. 1 písm. b), c), e), h), i); § 20 ods. 9; § 21 ods. 3 písm. b), c), e), h), j), o), p), q), r); § 26 ods. 2 písm. a), b); § 26 ods. 3, 4, 5, 6; § 27 ods. 4 písm. h); § 28 ods. 4 písm. h), i), k), n), o), p), s), t), ac), ad), ae); § 28 ods. 9 písm. a), b), c),d), f), g), h), i), j), k), ods. 10, 11; § 29 ods. 1 písm. d), e), f), g), h), i), m); § 30 ods. 6, 7; § 34 ods. 1 písm. l); § 38 ods. 1; § 39 ods. 4 písm. d), e); § 41 písm. a), b), c), d), m), n); § 44 ods. 8 písm. f), g), h), j), k), l), n), o), u); § 44 ods. 12, 13, 14; § 46 ods. 2; § 50 ods. 4; § 51 písm. e), f), g), j); § 53 ods. 7, 8; § 54 ods. 1 písm. f), ods. 5; § 55 ods. 3, 4, 5; § 56 ods. 4, 5, 9, 10; § 61 ods. 1 písm. h), i), j); § 61 ods. 2, 3, 6; § 62 ods. 2, 3, 4; § 64 ods. 2 písm. b), g), h); § 65 ods. 1 písm. e), f), o), p), q), r), s), v), w), x); § 67 ods. 1, 3, 4; § 74 ods. 1 písm. b); § 79 ods. 8, 10; § 81 ods. 2, 3, 4, 15, 25; § 82 ods. 3 písm. a), b); § 92 ods. 4; § 93 ods. 1; § 103 ods. 7, 13, 19, 20; § 125 ods. 5.

Zdroj: INISOFT

https://www.isoh.gov.sk/

Zdroj: INISOFT, §103 zákona o odpadoch

Otázka INISOFT 01/2021:
Kdy dojde k vydání panem Kapitáněm avizované novely vyhlášky 366/2015 Zz. zahrnující změny ve vedení průběžné evidence odpadů vzhledem k předávání dat v elektronické podobě do ISOH? 

Odpoveď MŽP 02/2021:
Podla aktualneho vyjadrenia z OH (p. Kapitan) to vyera, ze interna revizia navrhu 366 by mala prebehnut do dvoch tyzdnov a nasledne sa pojde do MPK.

Dodatočná vyjadrenia INISOFT 02/2021:
Děkuji za odpověď. Budeme mít možnost tento návrh projednávat a připomínkovat zde, nebo budeme muset jít oficiálním připomínkovacím řízením? Nechce nám MŽP předložit návrh ještě před MPK?

Otázka INISOFT 01/2021:
Kdy dojde k vydání datového standardu ISOH pro systémy třetích stran (popis a formát datové komunikace, včetně definice datových a číselníkových hodnot)? 

Odpoveď MŽP 02/2021:
Momentalne prebieha legislativna analyza mozosti preregistracie, ktore su zasadnym identifikatorom v toku odpadov. Moj predpoklad je, ze to potrva do polovice Marca. Nasledne spolu s aktualizovanym navrhom 366 pred MPK prebehne aktualizacia datovych struktur a tie budu publikovane. Je tu vsak velke riziko, ze pocas MPK sa niektore udaje zmenia. Otazka je na nas vyrobcov IS, ci cheme verziu pred MPK, ktoru zapracujeme a nasledne si upravime integraciu na finalny stav po MPK? Co sa tyka ciselnikov a registrov, tie budu spristupnovane v zmysle eGov zakona cez openData platformu data.gov.sk. Takze minimalne tuto cast si viete zacat pripravovat.

Dodatočná vyjadrenia INISOFT 02/2021 :
Děkuji za odpověď. Rozhodně bychom rádi struktury i neoficiální, abychom je mohli připomínkovat. Opravdu se začne něco připravovat bez oficiální verze 366 s posunutým datem platnosti? Připomínkovací řízení se může táhnout ještě dlouho a může hodně změnit. To se bude v ISOH vše neustále dokola předělávat? Na data.gov.sk můžeme nahlížet až poté, co budeme vědět, na které zdroje z data.gov.sk se datový standardu ISOH odkazuje. Aktuálně není s čím pracovat a co připravovat.

Otázka INISOFT 01/2021:
Kdy dojde k vydání metodického návodu, který bude popisovat cesty a proces, jak se budou datové soubory do ISOH předávat? Bude to opravdu nějaký upload do Slovensko.sk nebo využití webové služby, která provede validaci dat a odpoví strukturovanou odpovědí ihned po zaslání datového souboru?

Odpoveď MŽP 02/2021:
Podporovane budu oba sposoby vratane error listu

Dodatočná vyjadrenia INISOFT 02/2021:
Děkuji za odpověď. Kdy se dozvíme jaká bude adresa webového serveru, abychom si s ním mohli vyzkoušet alespoň nějakou triviální komunikaci, například jen autentifikaci a autorizaci? To by přece mělo být možné realizovat rychle.